近期,我參加了單位組織的內(nèi)江市城市管理干部綜合能力提升專題培訓班,聆聽了朱遠、張永剛等老師的授課。老師們形象生動的語言和實例分析,讓我在思想認知、管理實踐上受益匪淺，尤其是關(guān)于城市精細化管理方面的論述和上海市城市精細化管理方面的經(jīng)驗、做法，對我今后的城市管理工作以及內(nèi)江城市精細化管理是一個很好的借鑒。以下是我個人結(jié)合工作實際，對實現(xiàn)城市精細化管理的一些心得體會:

　　一、實現(xiàn)城市精細化管理從轉(zhuǎn)變觀念開始

　　隨著改革開放向縱深發(fā)展，城市建設(shè)與管理已成為各級黨政領(lǐng)導機關(guān)的一項重要工作，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作也步入了一個高速發(fā)展的新時期。加之，人們對城市管理工作不斷增長的新標準新要求，建設(shè)與管理“脫節(jié)”以及管理滯后等問題也愈加突出，這對每一個基層城管工作者都是一個嚴峻的考驗。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，成為提高城市管理服務(wù)水平的前提。但是，由于傳統(tǒng)思維定式，轉(zhuǎn)變觀念是一個寫在紙上容易，說在嘴上容易但做起來非常難的事情，改變已經(jīng)長期形成的固定思維模式是困難和痛苦的抉擇，所以轉(zhuǎn)變觀念是實施城市精細化管理的核心所在。

　　首先領(lǐng)導干部要轉(zhuǎn)變觀念。精細化管理就是要用精益求精的科學態(tài)度，嚴謹務(wù)實的工作作風，認真負責的工作責任心，去做好我們的每一項工作。在推進精細化管理的進程中，我們各級領(lǐng)導尤其是主要領(lǐng)導思想觀念轉(zhuǎn)變得快與慢、深與淺、是與否，不僅影響廣大城市管理工作者觀念意識的轉(zhuǎn)變和行為職責的運作，而且在很大程度上決定著精細化管理的成敗結(jié)果和順利推進。因此，我們城市管理的領(lǐng)導干部就必須首先從思想認識上完全轉(zhuǎn)變對城市管理的傳統(tǒng)思維模式，摒棄以往傳統(tǒng)的隨意化、經(jīng)驗型、粗放式的管理模式和觀念，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，適應(yīng)新時代新形勢需要的現(xiàn)代化管理理念。

　　其次城市管理工作者要轉(zhuǎn)變觀念。領(lǐng)導干部觀念轉(zhuǎn)變是前提和基礎(chǔ)，全體城管工作者觀念轉(zhuǎn)變則必然是我們落實精細化管理的真正動力。局各項管理工作都是通過職能部門和全體工作人員去實施和運作實現(xiàn)的，因此，每一位城市管理工作者既是精細化管理的對象，載體和參與者，也是精細化管理的主體和實施者。要讓我們每一位城市管理工作者自覺地參與到精細化管理的實踐中來，關(guān)鍵是要用精細的理念引導大家實現(xiàn)觀念的自覺轉(zhuǎn)變，摒棄因循守舊，墨守成規(guī)的老框框，舊觀念，把精細化的先進管理方式方法引入到我們的日常管理工作中，用精細化的工作理念規(guī)范我們的行為，以精細化推動我們的整體管理水平，以精細化提升全體管理、執(zhí)法人員的素質(zhì)。

　　二、實現(xiàn)城市精細化管理要把握原則

　　要堅持以人民為中心，以習近平總書記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”的重要指示為總要求和馬波書記提出的城市管理要“強基礎(chǔ)、精細化、更科學、上水平”為指導，牢牢把握核心是人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū)、關(guān)鍵是體制機制創(chuàng)新的原則，以全覆蓋、全過程、全天候和法制化、社會化、智能化、標準化為著力點，把精細化管理的理念、手段和要求貫徹落實到城市管理領(lǐng)域的各項工作，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，更多運用信息技術(shù)手段提高管理效率，全面加強隊伍建設(shè)，依靠基層、依靠群眾，高標準、嚴要求做好工作，努力提高城市治理整體能力，織起一張精細的城市管理網(wǎng)格，當好市民的“管家”。

　　三、實現(xiàn)城市精細化管理要多措并舉

　　緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)、幸福美麗新甜城的目標，以體制改革為契機，以網(wǎng)格化管理為抓手，以高標準為引領(lǐng)，進一步完善城市綜合管理體系;以完善法制和加強執(zhí)法為依托，以推進專項治理為重要方式，以組織動員社會力量參與為重點，進一步健全城市綜合治理模式;以運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)為手段，以提升管理和服務(wù)隊伍能力素質(zhì)為基礎(chǔ)，以考核評估和責任追究為保障，進一步提高城市綜合管理效能。不斷提高城市治理整體能力，著力改善城市管理服務(wù)，走出一條符合城市可持續(xù)發(fā)展的治理之路，讓全市人民生活更美好，市民對城市管理的滿意度明顯提高。

　　一是理順體制機制，提升城市管理的工作效能。

　　嚴格貫徹落實《中共內(nèi)江市委內(nèi)江市人民政府關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》，整合城市管理和執(zhí)法機構(gòu)，明確城市管理綜合執(zhí)法范圍，下移執(zhí)法重心，落實屬地化管理，積極構(gòu)建“大城管”格局。

　　二是完善相關(guān)法制，提升城市管理的法治化水平。

　　在內(nèi)江獲得地方立法權(quán)之際，加快城市管理和執(zhí)法方面的立法工作，積極參與起草和修訂城市管理綜合行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)，加快制定內(nèi)江市建筑垃圾運輸管理、建成區(qū)違法建設(shè)治理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的地方性法規(guī)，切實做到依法行政。同時，全面清理現(xiàn)行規(guī)定中與推進城市管理執(zhí)法工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，對法規(guī)未明確法律責任的影響市容市貌的行為，在法規(guī)沒有修改或立法之前，要制定相關(guān)的政府規(guī)范性文件，進行規(guī)范管理。

　　市、縣(市、區(qū))兩級城市管理主管部門要明確具體的執(zhí)法操作流程，重點圍繞行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為，對執(zhí)法具體環(huán)節(jié)和有關(guān)程序作出詳細規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法用語，堅決杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，制定裁量的標準，劃分裁量的等級，維護法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性，讓自由裁量權(quán)不再“自由”。

　　三是強化科學技術(shù)運用，提升城市管理的智能化水平。

　　加強數(shù)字化城市管理平臺的建設(shè)和運用，本著“整合資源、提高效率”的原則，將城市道路、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、園林綠化等信息管理一并納入數(shù)字化管理系統(tǒng)，提升城市管理數(shù)字化平臺功能;建立城市管理指揮調(diào)度中心、處置單位平臺、專業(yè)督查隊伍三級管理體制，不斷規(guī)范操作流程，做到隊伍建設(shè)、監(jiān)督查辦、考核評價“三個到位”;激發(fā)各級部門積極參與平臺建設(shè)，形成全市城管系統(tǒng)整合創(chuàng)新的“齊抓共管”新機制，整體聯(lián)動，提高效能。

　　四是實施網(wǎng)格化管理，提升城市管理的全覆蓋水平。

　　在市、縣(市、區(qū))、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)建立“四級”網(wǎng)格化管理體系，市級建立一級網(wǎng)格，市中區(qū)、東興區(qū)、內(nèi)江經(jīng)開區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)、隆昌市、威遠縣、資中縣分別建立二級網(wǎng)格，各縣(市、區(qū))所轄街道(鎮(zhèn))建立三級網(wǎng)格，社區(qū)(村)建立四級網(wǎng)格，以社區(qū)(村)為單元劃分若干網(wǎng)格，按照“一人一格、一崗多責、多人協(xié)同”的工作要求，統(tǒng)籌安排城市管理相關(guān)人員，建立縱到底、橫到邊的網(wǎng)格體系，提升城市管理的全覆蓋水平。

　　五是引導公眾參與，提升城市管理的公共服務(wù)水平。

　　運用新聞報道、公益宣傳、新媒體等方式，廣泛開展宣傳，做好城市管理法律法規(guī)宣傳解釋和城市文明的教育工作，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，突出抓好新市民、青少年的宣傳教育，形成人人參與城市管理的共識;積極探索社區(qū)自治，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，讓廣大群眾自覺參與到城市治理中來;建立健全社會力量監(jiān)督和參與的工作機制，聘請部分人大代表、政協(xié)委員和熱心市民為城市管理執(zhí)法的“監(jiān)督團”成員，組織“城管義工”等城市管理志愿者隊伍，開展城市管理監(jiān)督和自治工作;注重引入市場機制，推進城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、便民服務(wù)設(shè)施等的市場化運作，積極探索由政府向社會購買城市管理輔助性事務(wù)的服務(wù)，吸引社會資本、民間力量參與城市管理。

　　六是加強隊伍建設(shè)，提升城市管理的執(zhí)法水平。

　　一方面，著力打造先進的“城管文化”。城管文化是城管之魂，要不斷總結(jié)和提煉出“忠誠、為民、公正、和諧”的城管文化和城管精神，更好地適應(yīng)新形勢和新要求。城管隊伍要做到忠誠于黨和、忠誠于法律法規(guī)、忠誠于城管事業(yè);要把為人民服務(wù)作為城管工作的出發(fā)點和落腳點，提升城管執(zhí)法工作的群眾滿意度;要做到胸懷坦蕩、無私無畏，堅持和體現(xiàn)公平正義、明辨是非、剛正不阿;要以文明的舉止，熱情的態(tài)度，真誠地為社會、為市民提供服務(wù)，樹立起城管執(zhí)法隊伍親民愛民的良好形象。

　　另一方面，著力建設(shè)正規(guī)執(zhí)法隊伍。一要按照城市管理執(zhí)法人員的比例標準和相關(guān)新增業(yè)務(wù)專業(yè)人才需求，盡快配齊城市管理執(zhí)法人員，以適應(yīng)新時代城市管理綜合執(zhí)法的需要;二要認真貫徹落實黨的十九大精神，強化黨風廉政教育，以打造“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實”為目標，實施全員輪訓，處級以上干部要參加住建部組織的輪訓，科級干部要參加省住建廳組織的輪訓，市級城市管理部門要組織科級以下城市管理執(zhí)法人員輪訓;三要按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一裝備的“三統(tǒng)一”要求，形成具有城管隊伍特點的“識別碼”，推進城管隊伍正規(guī)化建設(shè)。

　　七是加強責任追究，健全對城市管理工作的科學評估和績效考核機制。

　　一要將城市管理工作納入各級各部門年終績效考核，推動市、縣(市、區(qū))政府(管委會)履職盡責，考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要參考依據(jù);二要建立健全城市管理行政問責制和社會公眾滿意度評價及第三方考評機制，引進社會中介機構(gòu)定期開展評估、監(jiān)督，構(gòu)建社會化評估和監(jiān)督體系;三要抽調(diào)專業(yè)人員每天對城區(qū)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生進行檢查考核并跟蹤整改，促進各級各部門抓好城市精細化管理工作。

　　通過這次培訓班學習,使我系統(tǒng)、全面地了解了精細化管理的深邃,洞悉了精細化管理對提升城市管理服務(wù)水平的深遠意義。實施精細化管理是城市科學發(fā)展的要求，也是我們管理水平提升的必然選擇。我將立足本職工作,放眼未來,與廣大同仁們一起, 堅定信心，以釘釘子的精神，以更加嶄新的奮斗姿態(tài)，努力推進城市精細化管理，全面開創(chuàng)內(nèi)江城市管理工作新局面，努力將內(nèi)江建設(shè)成宜居宜業(yè)、幸福美麗新甜城，奮力譜寫實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的內(nèi)江新篇章!

　　桂啟軍

　　內(nèi)江市城市管理行政執(zhí)法局