10月8日至12日，我參加了省黨校組織的城市規(guī)劃和建設(shè)管理培訓(xùn)。在過去的幾天里，我認(rèn)真聽了各種專家和教授的講座。與此同時(shí)，我與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了討論和交流，這使我進(jìn)一步開闊了視野，更新了觀念，提高了理論水平，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和城市化有了更深的理解和認(rèn)識(shí)。結(jié)合我們鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，我們確實(shí)受益匪淺，感觸頗深，對(duì)今后的工作有很大的指導(dǎo)意義。

　　小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村工作的有機(jī)統(tǒng)一，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、科教、文化、交通和社會(huì)保障，是農(nóng)村社會(huì)綜合發(fā)展程度的標(biāo)志。如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要有正確的方向、新的發(fā)展觀和適合本地區(qū)實(shí)際的發(fā)展道路。在全面分析我鄉(xiāng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為:在推進(jìn)村規(guī)民約建設(shè)中，我鄉(xiāng)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要按照全縣“一業(yè)三化”的思路進(jìn)行。“一業(yè)”是指范靜山周邊的旅游業(yè);“三個(gè)現(xiàn)代化”是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城市園林化。利用這個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)遇，開發(fā)我家鄉(xiāng)的沈家洞和黃巖大峽谷兩大旅游資源。讓我們的人民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入，增加財(cái)政。更重要的是，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民基本素質(zhì)和農(nóng)民基本生活保障。以農(nóng)村為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，以規(guī)劃為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以示范村為驅(qū)動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)富民，強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)組織，打造一支隊(duì)伍，塑造新作風(fēng)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、民主管理、社會(huì)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　編制村莊規(guī)劃應(yīng)把握三個(gè)原則:一是堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的原則。在規(guī)劃過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)劃的主體和程序。第二，因地制宜，體現(xiàn)特色原則。充分考慮各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村莊建設(shè)情況、地形和農(nóng)民意愿，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、逐步推進(jìn)、多層次綜合環(huán)境整治、老村改造、新村建設(shè)和特色村建設(shè)等。三是統(tǒng)籌兼顧，適度集中的原則。在村莊規(guī)劃中，對(duì)人口不足100人、地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便、農(nóng)業(yè)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的村莊進(jìn)行規(guī)劃和整合，為村莊的可持續(xù)發(fā)展提供良好的平臺(tái)。

　　城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央在“十一五”期間向全黨提出的新任務(wù)。它們也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。怒西鎮(zhèn)在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，努力把握三個(gè)原則，注重處理好三個(gè)關(guān)系。

　　一、著力把握的三個(gè)原則

　　1、既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)。我們要牢固樹立“打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)”的思想，把總體規(guī)劃與階段性的目標(biāo)結(jié)合起來，做到既有中長遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，又有近期工作安排。要有所側(cè)重，分步實(shí)施，逐步完善。要堅(jiān)持從農(nóng)民最關(guān)心，要求最緊迫、收益最直接的事情做起，從農(nóng)民最積極，條件成熟的村子抓起，一步一個(gè)腳印，見到實(shí)效，既讓農(nóng)民充滿信心，又要讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

　　2、掌握節(jié)奏，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。通過搞好試點(diǎn)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，然后全面推廣，常常是解決很多難題的有效方法。因此，可以先辦有條件辦的事，從群眾迫切要求解決的問題做起。腳踏實(shí)地、穩(wěn)步推進(jìn)。注意多方學(xué)習(xí)，互相交流，取長補(bǔ)短，共同促進(jìn)，形成百花齊放的局面。

　　3、強(qiáng)化政府引導(dǎo)職責(zé)，發(fā)揮群眾主體作用。一方面黨委政府要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，給予引導(dǎo)和扶持，重點(diǎn)在新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、技術(shù)、資金等方面進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，切實(shí)為農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的各類困難和問題，抓好新農(nóng)村建設(shè)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。另一方面要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，依靠農(nóng)民、教育農(nóng)民克服“等、靠、要”的思想，發(fā)動(dòng)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，使廣大農(nóng)民自覺自愿地?fù)碜o(hù)和參與新農(nóng)村建設(shè)。

　　二、著重處理的三個(gè)關(guān)系：

　　1、正確處理農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)是大勢(shì)所趨，是必由之路。但首先要對(duì)自身?xiàng)l件和所處環(huán)境有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。我鄉(xiāng)總面積135.8平方公里，耕地917公頃。農(nóng)業(yè)戶數(shù)5106戶，農(nóng)業(yè)人口21150人。境內(nèi)有私營企業(yè)10多家，從業(yè)人員200多人。這些私營企業(yè)以沙石加工和茶葉生產(chǎn)企業(yè)，受政策和市場制約的程度很大，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。一直以來，我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人少地貧，在第三產(chǎn)業(yè)難有起色的情況下，產(chǎn)業(yè)始終是農(nóng)民保吃飯、保穩(wěn)定的不二之選。第二、三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展方向，是奮斗目標(biāo)，但一產(chǎn)始終不能丟，不能一提工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)就不顧實(shí)際，夢(mèng)想著使多數(shù)農(nóng)民就地向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)階段，我認(rèn)為這是不現(xiàn)實(shí)的。怒溪鄉(xiāng)一產(chǎn)的茶葉生產(chǎn)、楠竹生產(chǎn)和大棚蔬菜以及山羊養(yǎng)殖已初具規(guī)模，項(xiàng)目也初見成效;二產(chǎn)的沙石生產(chǎn)已有明顯增長;而旅游這一第三產(chǎn)業(yè)正在有序的開發(fā)之中。結(jié)合今年全縣大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的機(jī)遇，著力引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上下功夫，既符合客觀實(shí)際，對(duì)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展來說也為更穩(wěn)妥。

　　2、正確處理提質(zhì)和擴(kuò)量的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)有效發(fā)展。做功要做有用功，吃力不討好的事不要去傻干。發(fā)展也是一樣，我們所需要的是有效益的發(fā)展，不論是發(fā)展工業(yè)還是發(fā)展農(nóng)業(yè)都是一樣。引進(jìn)企業(yè)，需要的是高稅收的企業(yè)，有市場競爭力的企業(yè)。在以資源粗加工為主的企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)依然是我鄉(xiāng)私營企業(yè)為主流的現(xiàn)狀下，積極爭取引進(jìn)旅游資源的利用和開發(fā)，并預(yù)先做好協(xié)調(diào)、宣傳、服務(wù)的先期工作，應(yīng)該是我鄉(xiāng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。否則，可能會(huì)撿了芝麻丟了西瓜。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷路，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的比較效益。如茶葉、楠竹和核桃栽種，就很符合我鄉(xiāng)的半山區(qū)和山區(qū)的地質(zhì)條件。在我鄉(xiāng)駱象村、地樓村、怒溪村、梵星村和河口村四個(gè)村將大面積推廣和實(shí)施，一定會(huì)成為山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)收致富的又一條新路。此外，在村莊建設(shè)規(guī)劃的選擇上，也有一個(gè)提質(zhì)擴(kuò)量的關(guān)系。我們財(cái)力有限，不能追求多鋪點(diǎn)，搞全面開花，而是要搞一個(gè)成一個(gè)。駱象村、河口村、怒溪村和地樓村的住宅小區(qū)、道路硬化已經(jīng)初具規(guī)模，也投入巨大，下一步的工作是如何進(jìn)一步完善，使這四個(gè)村成為我鄉(xiāng)村莊建設(shè)的樣板村、精品村，能對(duì)全鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)起一個(gè)模范帶動(dòng)作用。

　　3、正確處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是要?jiǎng)?wù)，但我們所要追求的發(fā)展絕不能是偏面的發(fā)展，絕不能僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是要使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，均衡發(fā)展。怒溪鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)深厚，自古民風(fēng)質(zhì)樸，村風(fēng)純正，社會(huì)治安在全縣首屈一指。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)如何保持這一良好的社會(huì)風(fēng)氣，也是擺在我們面前的一個(gè)重要課題，不可掉以輕心。我認(rèn)為，一要重視社會(huì)保障體系建設(shè)。包括農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等體系建設(shè)。特別是配合剛出臺(tái)的農(nóng)村醫(yī)藥服務(wù)體制改革，做好相應(yīng)配套服務(wù)工作，使農(nóng)民逐步能享受到縣城居民一樣的保障待遇。二要重視關(guān)心弱勢(shì)群體和困難群眾的生產(chǎn)、生活。低保制度、救災(zāi)救濟(jì)制度、殘疾人救助制度、醫(yī)療救助制度等一系列制度，要做到日益完善。三要重視社會(huì)公平。要通過信訪、法律、輿論等多種渠道的監(jiān)督，傾聽群眾呼聲，解決各類矛盾，盡量保證社會(huì)公正，以更大限度地減少對(duì)社會(huì)懷有仇視心理的群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　總之，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，創(chuàng)新發(fā)展，積極主動(dòng)建設(shè)具有現(xiàn)代氣息，旅游帶動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會(huì)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村以及新鄉(xiāng)面貌。