積極組織與開展民法典專題培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)民法典實(shí)施的五大意義

　　近日，西南政法大學(xué)培訓(xùn)學(xué)院公共管理與社會治理干部培訓(xùn)中心就“深入貫徹實(shí)施民法典”進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，大家明確了學(xué)習(xí)宣傳民法典、推動民法典落實(shí)的具體要求，充分認(rèn)識到民法典的實(shí)施，在保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)以及提高我黨治國理政水平等方面具有重大意義，總結(jié)為以下五點(diǎn)：

　　1、實(shí)施好民法典，是堅(jiān)持以人民為中心的必然要求。

　　以人民為中心，就要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的權(quán)利。民法是權(quán)利法，是由人格權(quán)、身份權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、社員權(quán)等構(gòu)筑起來的權(quán)利大廈。人民的核心利益和重大關(guān)切主要體現(xiàn)在形形色色、內(nèi)容各異的權(quán)利當(dāng)中，人民的權(quán)利得到了實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展，其根本利益也就得到了保障。民法典不僅吸收了既有民事法律中的民事權(quán)利，而且根據(jù)時代發(fā)展增加了隱私權(quán)、居住權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等權(quán)利，進(jìn)一步豐富了民事權(quán)利種類。實(shí)施好民法典，需要認(rèn)真對待權(quán)利，尤其要呵護(hù)好“新生”權(quán)利，創(chuàng)造、完善權(quán)利實(shí)現(xiàn)的條件，營造良好環(huán)境。

　　以人民為中心，還要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好已被民法典納入保護(hù)范圍的利益。我們常說的保護(hù)民事權(quán)益，既指保護(hù)民事權(quán)利，也包括對民事利益的保護(hù)。民事權(quán)利在民法典中有確切的名稱，如生命權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、所有權(quán)、著作權(quán)、股權(quán)等，而民事利益是指被納入民法保護(hù)范圍，但尚未成長為權(quán)利的重要利益。相對于早已成熟、定型的民事權(quán)利，對“新生”權(quán)利和利益的保護(hù)要困難得多，畢竟對這些權(quán)利和利益的全面認(rèn)識、普遍認(rèn)同還需要時間，準(zhǔn)確把握保護(hù)的界限還需要實(shí)踐探索，有些甚至還需要進(jìn)一步完備相應(yīng)條件。

　　2、實(shí)施好民法典，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。

　　民法是市場經(jīng)濟(jì)的基本法，民法典的頒布，為健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。“民法”一詞源自古羅馬法，羅馬法的核心是民法，立基于比較發(fā)達(dá)的商品關(guān)系之上。恩格斯指出，“羅馬法包含資本主義時期的大多數(shù)法律關(guān)系”，是“商品生產(chǎn)者社會個世界性法律”。民法表達(dá)的是商品生產(chǎn)與交換的一般條件，包括社會分工與所有權(quán)、身份平等、契約自由。所有權(quán)是全部財產(chǎn)制度的基礎(chǔ)，是身份平等和意思自治的舞臺，正是在這個意義上，我們才能理解“法律的精神就是所有權(quán)”這句名言。從羅馬法以來民法的演變及發(fā)展來看，民法的發(fā)達(dá)程度與市場經(jīng)濟(jì)的繁榮程度呈正相關(guān)。民法以平等、自愿、公平、誠信為基本原則，奉行主體平等、機(jī)會平等、權(quán)利平等、意思自治、契約自由、誠實(shí)守信和權(quán)利保障，通過構(gòu)建主體制度、權(quán)利制度、行為制度和責(zé)任制度為市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供基本遵循。民法典進(jìn)一步優(yōu)化了民事主體分類、豐富了民事權(quán)利種類、完善了民事合同規(guī)則、平衡了民事責(zé)任和行為自由，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健全提供了制度支撐。

　　3、實(shí)施好民法典，是提高我們黨治國理政水平的必然要求。

　　法治是治國理政的基本方式。法治的基本要義是規(guī)范約束公權(quán)力、保障私權(quán)利。民法典開出了需要保障的“權(quán)利清單”和“利益清單”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好這些權(quán)利和利益，是對黨和政府提出的實(shí)實(shí)在在的要求。

　　4、實(shí)施好民法典，需要把握好市場和政府作用的邊界。

　　要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，首先要相信市場主體的理性、相信市場的力量，并認(rèn)真對待市場主體的權(quán)利，避免行政壟斷、行業(yè)保護(hù)、地區(qū)封鎖等亂作為。我們要“更好發(fā)揮政府作用”，就要對政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域有清醒的認(rèn)識，從而更加自覺地在該作為的領(lǐng)域大膽、負(fù)責(zé)的作為，避免不作為、慢作為?？偟膩砜?，政府的主要職能是宏觀調(diào)控、公共服務(wù)和市場監(jiān)管，資源配置、微觀市場活動則應(yīng)遵循民法確定的基本市場規(guī)則。

　　5、實(shí)施好民法典，需要在立法、決策、執(zhí)法及司法中妥當(dāng)處理權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。

　　民法典對權(quán)利的規(guī)定，不僅是在為人與人之間劃清行為自由的界限，也是為公權(quán)力的行使者指示行權(quán)履責(zé)的邊界。認(rèn)真對待權(quán)利，不僅是依法行政的要求，也是對依法立法、依法決策和依法辦案的要求。當(dāng)然，尊重老百姓的權(quán)利，并不意味著權(quán)利不可限制，為了公共利益，政府不僅可以征收征用私人財產(chǎn)、限制公民自由，還可以征收稅款，因此，真正的問題不是權(quán)利能不能限制，而是對私權(quán)利的限制本身限度何在。

　　民法典將于2021年1月1日正式實(shí)施。在未來的半年時間里，與民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè)任務(wù)不輕，民法典的宣傳普及以及研究可能出現(xiàn)的新問題也是任重道遠(yuǎn)。因此，只有充分認(rèn)識實(shí)施好民法典的重大意義，才能更好地推動民法典實(shí)施。